미국 유럽 연합과 캐나다의 마그니츠키 법
미국은 전세계 어느 곳에서든 2016년, 의회는 전 세계 어느 곳에서든 미국 정부가 인권 침해에 연루된 외국 정부 관리들을 제재할 수 있도록 허용하는 글로벌 마그니츠키 인권 책임법을 제정했습니다.
처음에는 상원의 벤자민 카딘 상원의원(D-MD)과 하원의 크리스 스미스 하원의원(R-NJ)에 의해 별도의 법안으로 도입된 글로벌 마그니츠키 법안은 궁극적으로 2017 회계연도 옴니버스 국방수권법(NDAA FY 2017)의 제12조, 제1261조부터 제1265조까지의 부제 F목으로 통합되었습니다, 2016년 12월 23일에 법으로 제정되었습니다.
글로벌 마그니츠키 제재의 법적 프레임워크는 다음과 같은 행정 명령, 여러 공법(법령) 및 규정으로 구성됩니다:
행정명령
행정명령 13818호
법령
글로벌 마그니츠키 인권 책임법, 22 U.S.C. §§2656 노트
국제 비상 경제 권한법(IEEPA), 50 미국 §§ 1701-1706
연방 규정 강령
글로벌 마그니츠키 제재 규정, 31 CFR Part 583
2019년 3월, 유럽 의회는 유럽 연합을 위한 마그니츠키 법안을 통과시키는 데 찬성하는 결의안 447-70을 통과시켰습니다. 우르술라 폰 데어 라이엔은 2020년 9월 유럽연합 국정연설에서 유럽연합 집행위원회의 목표 중 하나가 유럽 마그니츠키 법안을 통과시키는 것이라고 밝혔습니다. EU 글로벌 인권 제재 체제는 2020년에 제정되었습니다.
2020년 7월 6일, 영국의 도미닉 라브 외무장관은 47명이 여행 제한과 자산 동결 조치를 받은 글로벌 마그니츠키 법과 유사한 법에 따른 첫 번째 제재를 발표했습니다. 이 규정은 정부가 전 세계 최악의 인권 침해에 연루된 사람들에게 제재를 가할 수 있는 권한을 부여하기 위한 것이었습니다.
캐나다의 마그니츠키 법.
부패한 외국 공무원 법(세르게이 마그니츠키 법) 피해자를 위한 정의, 국제적으로 인정된 인권의 중대한 침해에 책임이 있는 외국인에 대한 제한 조치를 취하고 특별경제조치법 및 이민 및 난민 보호법에 관련 개정을 위한 법률
2015년 3월, 캐나다 의회는 이러한 법안을 통과시키기 위한 초기 동의안을 통과시켰습니다. 캐나다의 세르게이 마그니츠키 법은 공식적으로 부패한 외국 공무원 피해자를 위한 사법법으로, 왕실의 동의를 받아 2017년 10월 18일에 법으로 제정되었습니다. 이 법은 부패한 외국 공무원 규정의 피해자 정의에 의해 규제됩니다.
2018년 11월 29일, 캐나다는 사우디아라비아에서 온 17명의 외국인을 포함하도록 규정을 개정했습니다. 이들은 국제적으로 인정된 인권의 중대한 침해, 특히 사우디 기자 자말 카쇼기의 고문과 초법적 살해에 책임이 있거나 공모한 혐의를 받고 있습니다.
정치적 탄압이나 종교적 ·민족적 압박을 피하기 위해 외국에 도피하여 보호를 요청하는 행위.
본문
국민국가에서는 속인주의에 따라 개인은 원칙적으로 어느 한 국가에 속하며 그 관할하에 있으므로, 본국에서의 인종적 ·종교적 ·정치적 박해 또는 그 두려움에서 벗어나기 위해 타국으로 도피하여 자신을 보호해야 할 경우가 있다. 이러한 의미에서 망명은 단순히 전화(戰禍)를 피하기 위한 난민과 구별된다. 특히 전쟁 ·혁명 ·동란이 발생할 때 대량적으로 이런 현상이 생긴다. 그 예로 16세기 프랑스에서 신교도의 박해로 국외로 도피한 위그노, 17세기 영국에서 미국으로 이주한 청교도들, 프랑스혁명기의 왕후귀족들의 망명이 있으며, 현대에서는 1917년 러시아혁명 후 소비에트체제에 반대한 백계 러시아인의 망명, 나치스의 탄압에 의한 대량적인 자유주의자 ·사회주의자의 망명, 일제강점기 때의 한국독립운동가들의 해외망명 등을 들 수 있다.
망명자 문제를 국제적으로 다룬 것은 국제연맹이었다. 1920년 설립된 국제연맹에서 탐험가인 난센이 고등판무관에 임명되어 러시아혁명 후의 러시아인 망명자 구제를 담당하였으며, 제2차 세계대전 후에도 국제난민기구(IRO)가 설치되어 파시스트 ·나치스 체제로부터 망명해 오는 사람들의 보호를 담당하였다. 그 후 1951년 국제연합에서 설치한 국제난민고등판무관사무소(UNHCR)가 그 사업을 계승, 또 그 해에 작성된 ‘망명자의 지위에 관한 조약’으로 망명자에 대한 보호를 정하였다. 1967년 국제연합총회는 그것을 보완하는 ‘망명자의 지위에 관한 의정서’를 채택하였다. 1948년 세계인권선언은 “사람은 누구나 박해로부터의 보호를 타국에 요청하고 또 향유할 권리를 가진다”라고 선언하였고, 1967년 국제연합총회가 채택한 ‘비호권에 관한 선언’은 그것을 재확인하였다. 망명자에 대한 보호는 이와 같은 국제선언이나 문명국의 헌법과 지역적 조약 등으로 확인되어 있다. 그러나 국제법상의 의무는 없어 실정국제법에서는 국가가 이에 대응하는 의무를 가지지 않는다. 국가에 따라서는 ‘범죄인 인도 조약’이 체결되는 경우가 있지만 이 경우에도 ‘정치범 불인도의 원칙’이라는 국제관행이 있다.
마그니츠키 법, 국제연맹 스위스
미국은 전세계 어느 곳에서든 2016년, 의회는 전 세계 어느 곳에서든 미국 정부가 인권 침해에 연루된 외국 정부 관리들을 제재할 수 있도록 허용하는 글로벌 마그니츠키 인권 책임법을 제정했습니다.
처음에는 상원의 벤자민 카딘 상원의원(D-MD)과 하원의 크리스 스미스 하원의원(R-NJ)에 의해 별도의 법안으로 도입된 글로벌 마그니츠키 법안은 궁극적으로 2017 회계연도 옴니버스 국방수권법(NDAA FY 2017)의 제12조, 제1261조부터 제1265조까지의 부제 F목으로 통합되었습니다, 2016년 12월 23일에 법으로 제정되었습니다.
글로벌 마그니츠키 제재의 법적 프레임워크는 다음과 같은 행정 명령, 여러 공법(법령) 및 규정으로 구성됩니다:
행정명령
행정명령 13818호
법령
글로벌 마그니츠키 인권 책임법, 22 U.S.C. §§2656 노트
국제 비상 경제 권한법(IEEPA), 50 미국 §§ 1701-1706
연방 규정 강령
글로벌 마그니츠키 제재 규정, 31 CFR Part 583
2019년 3월, 유럽 의회는 유럽 연합을 위한 마그니츠키 법안을 통과시키는 데 찬성하는 결의안 447-70을 통과시켰습니다. 우르술라 폰 데어 라이엔은 2020년 9월 유럽연합 국정연설에서 유럽연합 집행위원회의 목표 중 하나가 유럽 마그니츠키 법안을 통과시키는 것이라고 밝혔습니다. EU 글로벌 인권 제재 체제는 2020년에 제정되었습니다.
2020년 7월 6일, 영국의 도미닉 라브 외무장관은 47명이 여행 제한과 자산 동결 조치를 받은 글로벌 마그니츠키 법과 유사한 법에 따른 첫 번째 제재를 발표했습니다. 이 규정은 정부가 전 세계 최악의 인권 침해에 연루된 사람들에게 제재를 가할 수 있는 권한을 부여하기 위한 것이었습니다.
캐나다의 마그니츠키 법.
부패한 외국 공무원 법(세르게이 마그니츠키 법) 피해자를 위한 정의, 국제적으로 인정된 인권의 중대한 침해에 책임이 있는 외국인에 대한 제한 조치를 취하고 특별경제조치법 및 이민 및 난민 보호법에 관련 개정을 위한 법률
2015년 3월, 캐나다 의회는 이러한 법안을 통과시키기 위한 초기 동의안을 통과시켰습니다. 캐나다의 세르게이 마그니츠키 법은 공식적으로 부패한 외국 공무원 피해자를 위한 사법법으로, 왕실의 동의를 받아 2017년 10월 18일에 법으로 제정되었습니다. 이 법은 부패한 외국 공무원 규정의 피해자 정의에 의해 규제됩니다.
2018년 11월 29일, 캐나다는 사우디아라비아에서 온 17명의 외국인을 포함하도록 규정을 개정했습니다. 이들은 국제적으로 인정된 인권의 중대한 침해, 특히 사우디 기자 자말 카쇼기의 고문과 초법적 살해에 책임이 있거나 공모한 혐의를 받고 있습니다.
정치적 탄압이나 종교적 ·민족적 압박을 피하기 위해 외국에 도피하여 보호를 요청하는 행위.
본문
국민국가에서는 속인주의에 따라 개인은 원칙적으로 어느 한 국가에 속하며 그 관할하에 있으므로, 본국에서의 인종적 ·종교적 ·정치적 박해 또는 그 두려움에서 벗어나기 위해 타국으로 도피하여 자신을 보호해야 할 경우가 있다. 이러한 의미에서 망명은 단순히 전화(戰禍)를 피하기 위한 난민과 구별된다. 특히 전쟁 ·혁명 ·동란이 발생할 때 대량적으로 이런 현상이 생긴다. 그 예로 16세기 프랑스에서 신교도의 박해로 국외로 도피한 위그노, 17세기 영국에서 미국으로 이주한 청교도들, 프랑스혁명기의 왕후귀족들의 망명이 있으며, 현대에서는 1917년 러시아혁명 후 소비에트체제에 반대한 백계 러시아인의 망명, 나치스의 탄압에 의한 대량적인 자유주의자 ·사회주의자의 망명, 일제강점기 때의 한국독립운동가들의 해외망명 등을 들 수 있다.
망명자 문제를 국제적으로 다룬 것은 국제연맹이었다. 1920년 설립된 국제연맹에서 탐험가인 난센이 고등판무관에 임명되어 러시아혁명 후의 러시아인 망명자 구제를 담당하였으며, 제2차 세계대전 후에도 국제난민기구(IRO)가 설치되어 파시스트 ·나치스 체제로부터 망명해 오는 사람들의 보호를 담당하였다. 그 후 1951년 국제연합에서 설치한 국제난민고등판무관사무소(UNHCR)가 그 사업을 계승, 또 그 해에 작성된 ‘망명자의 지위에 관한 조약’으로 망명자에 대한 보호를 정하였다. 1967년 국제연합총회는 그것을 보완하는 ‘망명자의 지위에 관한 의정서’를 채택하였다. 1948년 세계인권선언은 “사람은 누구나 박해로부터의 보호를 타국에 요청하고 또 향유할 권리를 가진다”라고 선언하였고, 1967년 국제연합총회가 채택한 ‘비호권에 관한 선언’은 그것을 재확인하였다. 망명자에 대한 보호는 이와 같은 국제선언이나 문명국의 헌법과 지역적 조약 등으로 확인되어 있다. 그러나 국제법상의 의무는 없어 실정국제법에서는 국가가 이에 대응하는 의무를 가지지 않는다. 국가에 따라서는 ‘범죄인 인도 조약’이 체결되는 경우가 있지만 이 경우에도 ‘정치범 불인도의 원칙’이라는 국제관행이 있다.