한미 FTA는 우리의 삶에 어떤 영향을 미칠 것인가? 특히 공공 서비스는 얼마나 후퇴할 것인가, 그리고 FTA를 반대하는 투쟁에 있어서 미디어 운동의 역할은 무엇일까? 를 생각해 보는 자리가 5월29일 오후 2시 광화문 ‘미디액트’ 강의실에서 있었다.
‘미디액트’는 캐나다와 미국에서 활동하고 있는 미디어운동 활동가이자 커뮤니케이션학 교수인 도로시 키드를 초청하여 한미 FTA가 공공 서비스, 특히 문화와 시청각 서비스 분야에 미칠 영향을 진단하고 이를 막아 낼 활동 전략을 모색해보는 공개강좌를 개최하였다.
▲캐나다의 미디어운동가이며 커뮤니케이션학 교수 도로시 키드의 강연 © 임순혜 도로시 키드 교수는 캐나다에서의 자유무역협정(FTA와 NAFTA)은 캐나다의 노동계층이 거둬들인 국가 수익을 침해해 왔다고 밝혔다. 실제 임금과 소득, 의료에 대한 권리, 실업 보험, 교육, 그리고 건강한 환경에 대한 권리는 모두 캐나다에서 감소되었다고 말했다. 특히 문화와 통신은 더 이상 사회적 문화적 가치, 그리고 민중의 공통 자산이자 지식으로 간주되지 않고 국제 시장에서 높은 가격을 부르는 입찰자에게 팔릴 수 있는 ‘상품’으로 인식되기 시작하였다고 밝혔다.
도로시 교수는 “캐나다는 FTA(1988년 승인)로 인하여 미국에 대한 의존도가 80%-95%로 증가하였고 생산성이 향상되고 수출이 증가되었으나 임금은 올라가지 않고 1인 소득은 감소했다(상위15%만 소득 증가)”고 밝히고 “협약의 결과 건강, 의료 부분의 공공적 부문은 없어졌다”며 “실업 연금의 경우 실업자의 75%가 실업 연금을 받을 수 있었으나 노동과 생존 근거 자체가 공격받게 되었다”고 밝혔다.
도로시 교수는 협약의 결과 “사회안전망이 축소되었다. 싱글맘(미혼모)을 비롯하여 다양한 소수 노동자들의 일자리가 없어지고 정규직은 비정규직으로 전환되었다”며 “의료 분야가 가장 큰 문제로 중요한 사회적 이슈가 되었는데, 공공자금이 축소되고 민간서비스 부분은 의료비용이 상승했다”고 밝혔다.
또한 “교육 분야도 중요한 영역으로 공적 지원이 축소되어 기금과 장학금이 축소되고 학자금 대출을 받아 대학을 졸업하게 되어 졸업할 때는 엄청난 부채를 안고 졸업하게 되고, 그 빚을 갚으려 한국에 나와 학원 강사로 빚을 갚는 경우도 보았다“ 고 말했다.
도로시 교수는 “사회적 서비스도 탈규제로 인하여 계급적 격차가 확대되어 노동자 계급 출신이 더 힘들어져 ‘사회안전망의 미국화’로 표현되는데, 빈부격차가 심해지고 삶의 질의 차이도 심해졌다”고 밝혔다.
“문화커뮤니케이션의 경우도 캐나다는 문화적 예외 조항으로 문화는 배제된다는 착각을 불러 일으켜 저항운동을 분산시키고 위축시키는 결과를 가져왔다”고 주장하고 “새롭게 들어오는 미디어에 대한 규정이 없어 문화다양성을 보장하는 정책을 채택하는데 어렵게 만들었다. 옛날 미디어 산업은 보호하였으나 새로운 신기술에 대한 아무런 보호 장치를 가질 수 없어 캐나다는 새로운 정보통신 분야의 민영화가 가속화되어, TV를 제외한 분야 모두를 미국이 다 장악해 비싼 비용을 치르게 되고 공공적 서비스 분야를 펼 칠 수 없게 되었으며, 노동자와 합의 없이 산업기밀을 해외로 빼돌리는 것도 가능하게 했다”고 밝혔다.
도로시 교수는 시민사회의 저항운동과 관련하여 “노동운동과 여성운동, 환경운동 등이 자유무역협정을 저지하는 운동이었으나 연대를 통해 다양한 공공 부문에 대한 사회적 의식을 제고하는데 중요한 역할을 하였다”며 “세계적 수준에서 진행되었으며 대안 미디어를 포함해 제3국 네트워크를 통해 대안적 무역구조와 사회적 안전을 보장하는 중요한 성과를 거두었다. WTO 대항하는 투쟁이 있을 때도 중요한 역할을 할 수 있었던 것은 연대활동의 성과”라고 평가 했다.
그러나 “사회 안전망이 공격받으며 복지가 축소되고 생산현장에서 독립되면서 자기시간을 투자하는 사람이 적어져 실제 자원 활동에 참여하는 구조가 위축된 것도 FTA의 구체적 결과의 하나”라고 밝혔다.
도로시 교수는 영화부분에 관련해서도 “캐나다는 정부가 문화는 당연히 빼는 것이고 영화는 건드리지 못하게 한다고 약속하여 영화인들이 운동을 하지 못했으나 늦게 운동하였으나 스크린쿼터는 배제 되었다. 캐나다의 경우는 영화 산업이 힘이 없고 독립제작자가 힘을 가져 이들이 주로 정부를 상대하였다. 정부의 약속을 믿은 것이 착각이었던 것은 분명하다” 고 밝혔다.
또한 “캐나다는 문화다양성 운동과 커뮤니케이션 권리운동 등이 큰 조직 중심으로 이루어져 독립제작사를 보호하거나 기득권 보호에 초점을 맞추고 있고 정당한 커뮤니케이션 구조로 나가는 것이 배제되었다. 큰 기구 기득권 중심이 문제였다”고 밝혔다.
도로시 교수는 한미 FTA 운동 관련하여 “NO FTA로는 한계가 있으며, 사람들이 기본적인 커뮤니케이션 권리를 지켜내려고 새로운 미디어를 포함하여 다양한 참여로 더 적극적으로 개입하는 미디어 시스템을 구축해 설득하고 전선확대를 해야 할 것”이라는 미디어 전략에 대한 조언도 아끼지 않았다.
도로시 교수는 전략적인 측면에서도 “미국 내 지지자를 확보하여 그들과 다양한 운동의 연대를 활용해야 한다. 한미 FTA로 미국의 공공적 서비스가 축소될 것이기 때문에 함께 연대를 구축할 필요가 있다”며 미국 내 지지자들과의 연대를 제안하였다.
도로시 교수는 마지막으로 문화와 커뮤니케이션을 지지하는 ‘국제 네트워크 설립’을 제안하고, "자국의 다양한 목소리와 정보의 다양성을 확보하기 위한 쿼터와 정책을 수립할 권리를 지켜야 하고, 방송 규제를 담당하는 기관에 충분한 능력과 재원을 부여하며, 공영미디어를 강화하고, 방송과 통신기술 분야 모두에 공동체 미디어와 비상업적인 조직들을 인가하고 장려하며, 이윤이 집중되고 미디어 콘텐츠가 집중되는 것을 효과적으로 제한할 수 있는 방법 수립, 보다 취약한 정보통신 기술 분야의 규제 체제 수정 필요, 정보통신 정책에 시민참여 보장" 등을 제안했다.
2006/05/30 [11:36] ⓒ대자보
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